没当过科长，能晋升四级调研员吗？
自从职务职级并行改革后，大家的心思有所变化。
改革前，原来也有领导职务和非领导职务。
比如，副科长、副主任科员；
科长、主任科员；
副局长、副调研员等等。
由于原来职数较少，大家不管什么职位都想争取。
自从职务职级并行以后，客观来说，职数多了很多，因为职级的职数是按照整体编制的60%左右来算的。
也就是说，单位一大半人都能混个职级。
如果单位人事安排得当，有领导职务的人不兼任职级，那几乎全部人都能分到职务或职级。确实空间比原来大了很多。
由于晋升的赛道宽了，所以干部的心思有所变化。
因为这年头，体制内很多岗位的工作都不好干。当领导的人要承担领导责任，要肩负什么主体责任、第一责任人责任等等，同时，还要管好下属，不能让下属躺平，不能让下属犯错。
因为领导职务不好干，所以大家的心思就放在了晋升职级上。 公文写作助手网（www.gwxzzs.cn）收集整理
比如，宁可当个三四级主任科员，也不当副科长；宁可晋升二级主任科员，也不提拔为正科长。
特别是普通县市，有的同志觉得，只要退休前搞个四级调研员，那就算功德圆满。所以，按他自己的规划来看，只要他当个二级主任科员，然后晋升一个一级主任科员，最后晋升四级调研员就行了，从头到尾都不用去干科长的活。
所以，今天的问题是：
没当过科长，能晋升四级调研员吗？
根据《公务员职务职级并行规定》，晋升四级调研员，需要任一级主任科员满两年。
从任职条件来看，并没有要求晋升四级调研员需要担任过科长。
从法规上来看，没当过科长，确实是可以晋升四级调研员的。
昨天我看到某个公号表达了以上的观点。
但实际上，组织人事工作是理论归理论，实践归实践。
因此，职级并行在具体执行过程中，往往要根据客观环境来落实。
如果是在省厅或部委，职级职数充沛，晋升四级调研员就跟玩似的。是空位等人，不是人等空位。这种情况下，完全按照《职务职级并行规定》执行就可以了。
但在县处级以下部门，包括地级市的市直部门，在这些层级上，四级调研员就很稀缺了。
面对一个稀缺的岗位，有的人从来没当过科长，有的人一直在当科长。当有一个四级调研员岗位空缺出来的时候，到底给谁才合适？
大家知道，选人用人导向，就是一个地方队伍建设的指挥棒。
如果没有经历过艰苦岗位锻炼，没有承担过领导责任，就能轻易晋升职级，最终的结果就是大家都不想要领导职务，安心混职级就好了。最终就是造成大家都推诿工作、回避责任，影响地方发展。
所以在现实中，组织部门是有内部的规定和导向的。而且，组织部门对各个单位的提拔晋升把控很严。单位的重要职数使用，都要提前给组织部门书面汇报。
所以，县处级以下单位，没任职过正科长，想要晋升四级调研员比较困难。组织部门一般不同意。
除非他以前干了很长时间的主任科员，而且临近退休才有希望。
这就又回到了选人用人法规的理解层面，并不能简单地读条文，而是要结合具体背景和上级精神去理解适用。
多说一句，研习法律和法规的精髓也是如此。
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